发布时间：2024-09-24 08:32:31

  危险废物污染的防控工作是我国“十四五”期间于生态环境保护工作层面的重点内容。本文从政策法规、单位规范管理两个方面出发，全面阐述危险废物处置单位规范化管理的重要价值，并以此为基础从管理制度设计、转运体系建设、处置工艺研发等层面深入探讨危险废物处置单位规范化管理的现存问题，进而于细化制度规范建设、完善收集转运体系、强化处置工艺研发与明确部门具体权责等层面提出具有针对性的发展策略，以期为相关工作人员的理论研究与策略实践工作提供参考与借鉴。

  危险废物处置与管理的实际效果切实关系着生态环境建设的具体成效与人民群众的生活品质，是制约可持续发展的主要的因素。“十四五”期间我国针对这一问题通过法律和法规进行了严格的约束限制，在经过全面的建设后取得了可喜的成效；但因发展条件与建设环境的限制，现阶段我国部分地区的危险废物处置单位的规范化管理仍存在一定问题，这不仅阻碍了我国生态建设的进程，更出现了污染破坏环境的极大风险，因此相关发展策略的设计与实施亟需开展。

  （1）满足政策法规的具体实际的要求。我国重视对危险废物的精细化控制与规范化管理；于2020年10月颁布实施的《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》对危险废物处置单位的管理计划、处置形式等进行了具体指导与明确规范，也正是因此，危险废物处置单位的规范化管理满足政策法规的具体实际的要求，是推动发展建设的关键路径与重要抓手。

  （2）契合单位规范管理的需要。危险废物处置单位是维护人民群众生命健康安全与地区环境保护事业的关键防线；其工作开展的具体效果不仅关系着单位的品牌形象建设，更切实关系着其产业的高质量、可持续发展；危险废物处置单位的规范化管理一方面能保证有害废物的减量，提升生态效益；另一方面则可以在一定程度上完成处置工作的增效，提升经济效益，有很现实的支撑价值。

  现阶段危险废物处置单位规范化管理于制度规范层面存在的问题最重要的包含两个层面，一是没形成完整的污染防治责任制度，具体工作在实际在做的工作中难以落实，在出现一些明显的异常问题后难以追责；二是没有对危险废物的收容活动进行标准设计与等级设置，继而导致难以对不一样危险废物的精准控制，极大阻碍了危险废物处置单位的规范化建设。

  危险废物处置单位规范化管理于转运体系层面存在的问题最重要的包含两个层面，一是收集转运体系分散化，地区范围内危险废物转运网络没办法实现全方位辐射，不足以满足日趋复杂化的收集处置需求；二是危险废物的收集工作不够集中化，无法在开展转运工作之前集中进行预处理工作，极大增加了转运工作的污染风险。

  针对发展层面的问题则集中于对新处置设备的筹建与对旧处置设备的改造上。一方面新设施技术应用不成熟、设备选用不尖端，不足以满足地区内危险废物的处置需求；另一方面旧设施改造升级不定向、不彻底，难以通过危险废物规范化管理评估。

  制度规范的建设是危险废物处置单位规范化管理的底层基础。针对现阶段危险废物处置单位规范化管理于制度规范层面存在的问题，我提出如下发展策略：

  （1）建立污染防治责任制度，层层落实工作。明确权责，确保管理工作的落实是危险废物处置单位规范化管理的第一步。针对不同危险污染物的处理工作，单位应明确规定其负责人员与具体职责，并利用信息公开制度精准描述各类型危险废物的产出环节、性质特点与处置趋向，鼓励社会各界参与到监督管理过程中；针对个体工作出现失职的情况，应及时进行惩罚批评，情节严重的可酌情应用内部媒体进行披露。

  （2）设计危险废物收容标准，强化收集控制。在践行污染防治责任制度后，单位应进一步对不同级别工作人员能够收容的危险废物进行等级设计，确保专项工作专人履职，以此确保对不一样危险废物的精准控制，同时通过对转移台账和转移联单等材料的审查全面调控危险废物收容、转运、入库的全过程，形成完整的危险废物收集控制处置记录，确保在后续可能出现的责任追究中有迹可循。

  转运体系的完善是危险废物处置单位规范化管理的重要支撑。针对现阶段危险废物处置单位规范化管理于转运体系层面存在的问题，我提出如下发展策略：

  （1）强化危险废物收集能力，全面构建中心化收集转运体系。危险废物处置单位应根据地区建设的真实的情况围绕危险废物处置设施、危险废物存储设施、危险废物收集设施三个核心开展转运网络的构建，一方面在已有网络内优化交通线路、减少转运消耗，另一方面则积极在空缺地区进行收集、存储设施的建设，确保地区范围内危险废物转运网络的全方位辐射。

  （2）开办危险废物收集网点，集中开展危险废物预处理工作。在构建危险废物转运网络的基础上，危险废物处置单位应进一步根据地区建设的真实的情况在交通便利、设施齐全的地区，如高校、工厂附近等地区开办危险废物收集网点，从而对其集中进行预处理工作，以此降低经营成本，规避污染风险。

  （3）统筹规划转运布局设计，推动收集转运处置一体化改革。在完成上述建设后，危险废物处置单位应统筹规划转运布局设计，构建涵盖收集、转运、处置的一体化体系，针对有色金属、废铅蓄电池、废催化剂等不同有害废物进行合适的利用处置，确保地区内有害废物的处置需求能获得满足。

  处置工艺的发展是危险废物处置单位规范化管理的坚实保障。针对现阶段危险废物处置单位规范化管理于处置工艺层面存在的问题，我提出如下发展策略：

  （1）重视对新设施的高标准建设，积极应用尖端工艺。在进行新处置设施的筹建时，危险废物处置单位应基于国家政策与地方性法规的指导，选用现阶段危险废物处置中常用的成熟技术与尖端设备，在满足行业准入条件的基础上尽可能实现处置工作的降本增效与绿色环保。

  （2）关注对旧设施的全方位改造，全方面提升运营水平。在积极筹建新处置设施的基础上，危险废物处置单位应在对旧设备运营状态做全面评估的基础上依照生产需求与建设有必要进行定向的改造升级，确保其可以通过危险废物规范化管理评估；针对部分设备老旧、地区敏感、投诉较多的设施应积极进行破拆搬迁，以此来降低管理成本，提升运营水平。

  监督考核的明确是危险废物处置单位规范化管理的关键推手。针对现阶段危险废物处置单位规范化管理于监督考核层面存在的问题，我提出如下发展策略：

  （1）常态化监管与随机化监管相结合。危险废物处置单位的监管人员应定时定期对危险废物收集控制处置记录进行考查，并将考查的具体结果纳入员工综合素养评价体系中；在此基础上应不定期组织抽查对危险废物收集、转运、处置各环节的具体标准做抽样检查，并针对员工的专业相关知识与技术操作进行考查，从而形成常态化监管与随机化监管相结合的综合体系，确保监管活动的全面性。

  （2）阶段性考核与总结性考核相结合。在上述监管制度建设的基础上，危险废物处置单位应进一步应用阶段性考核与总结性考核对各级员工的实际在做的工作效果做全面评估，对有关工作存在失职的具体负责人应及时进行警告教育，对考核结果不满足从业要求的人员则在警告教育后集中进行培训教育，确保其能力符合工作的具体需要，落实危险废物处置单位的规范化管理。

  综上所述，我国危险废物处置单位的规范化管理仍处于经验积累阶段，存在着诸多有待提升的薄弱环节。因此有关工作人员在实际的处置管理过程中应关注对制度规范的细化设计，明确、精确地执行管理活动；并结合地区发展条件与建设环境对危险废物的转运体系与处置工艺进行全方位优化，确保其转运流程与处理形式符合规范化管理的具体需要；在此基础上，危险废物处置单位同样应关注监督考核活动的开展，确保单位各部门的权责得到具体履行，夯实管理活动的监管基础，为我国的生态建设事业贡献力量。